美國留學移民：移民留學美國的冬天來臨？

移民改革近年成了美國社會長久不衰的熱點，中國是美國留學生最大的來源國，華人移民主要以親屬移民為主，因此，美國的移民改革受到到包括中國在內的華人世界的關注。

日前，特朗普政府宣布撤銷上任總統(tǒng)奧巴馬簽署的發(fā)布的DACA(童年入境者暫緩遣返行動，統(tǒng)稱“追夢人計劃”)，受影響的有80萬童年被父母帶入美國的非法移民(被稱為“夢想生”)。

特朗普在取消DACA后要求國會在6個月內拿出一個永久解決方案。

盡管目前還不能確定國會最后做出何種決定，但很明顯，DACA案中涉及的“夢想生”問題，不僅無法從最廣泛最富有爭議的移民制度改革辯論中剝離，而且因為特朗普給國會決定夢想生去向的六個月，很有可能促進移民改革走一大步。>>了解2017美國留學移民新政策

關鍵的是，現(xiàn)在要找到兩黨都能同意的方案。自奧巴馬當政以來，凡是民主黨提案共和黨就反對，反之亦然，美國人苦于兩黨惡斗久矣。

目前國會兩院都由共和黨人控制，特朗普似乎打算借“夢想生”問題開啟和民主黨的合作，進而解決移民改革以及稅改預算等的重要議題。

能否如愿，且拭目以待。

國會新會期開始，移民改革問題最受矚目的是共和黨議員今年2月首次提出的RAISE提案。

（特朗普宣布廢除DACA后，發(fā)推特讓國會趕緊“干活”）

8月2日，特朗普宣布支持這項移民改革提案。這項由特朗普總統(tǒng)背書的提案，被稱為“為振興經濟而改革美國移民制度”(Reforming American Immigration For a Strong Economy 簡稱為RAISE Act)。

RAISE主要有三部分內容：

一是采取計分擇優(yōu)的移民評估系統(tǒng)，以學位、英語程度、薪資水平等能力按分數(shù)計算，只有達到所要求的分數(shù)，才具有申請移民的資格;

二是大幅度削減親屬移民配額，取消公民父母親、兄弟姐妹和成年子女移民的配額，同時取消永久居民成年子女的配額;

三是取消抽簽綠卡和削減難民綠卡的配額。

據(jù)媒體報道，美國目前每年約有100萬人獲得綠卡，依親移民比重最大，其中多數(shù)為低技能或無技能人員，同時有超過50%的依親移民家庭需要領取政府福利，移民潮的低技能勞動力，也對美國高中學歷以下的勞動力的薪資造成沖擊。

低技能或無技能移民，來美后對福利系統(tǒng)的依賴性很大，因此備受爭議。

以2017年10月移民排期中兄弟姐妹F4排期F4為例，中國大陸申請人的排期在2004年5月，印度申請人排期在2003年10月，墨西哥申請人排期在1997年10月，菲律賓申請人排期在1994年6月。就是說，中國大陸申請人還需要排隊長達約13年，排期最長的菲律賓申請人，還需要排隊20年。

以通常中國留學生留學時約22歲計算，研究生畢業(yè)后約24歲，如果雇主同意辦綠卡，按F2B現(xiàn)在排期在2011年9月，大約需要等6年(排期會變動)，取得綠卡后5年以后才能入籍，共11年，此時留學生已經約35歲。兄弟姐妹申請來美還要排期十數(shù)年，來美后多半業(yè)已中年，如果英語不好，沒有高技能，就只能依靠福利系統(tǒng)。 >>了解如何通過留學移民美國

此外還有人申請父母來美，父母雖然在中國已有退休金或財產，仍然以無收入為由領取福利，這些都備受爭議或非議。

華人移民的途徑，有親屬移民，職業(yè)移民，政治庇護等等。以美國國土安全部發(fā)布的移民數(shù)據(jù)，以及華盛頓移民研究所發(fā)布的《在美華人移民》報告，從2009年到2013年，華人職業(yè)移民從17.5%增加至28.7%，親屬移民從53.2%降至52%，其余的份額是政庇。

因此可看出，華人移民仍以親屬移民為主。

客觀說，RAISE提案并非對華人全無好處，擇優(yōu)移民的積分制，對希望留在美國發(fā)展的優(yōu)秀中國留學生是利好，但這部分留學生畢竟是少數(shù)。

有報道如果RAISE提案獲得通過，全球親屬移民名額將從48萬降到8萬8千名，只有美國公民和永久居民的配偶及未成年子女才能申請綠卡，然而削減的親屬移民份額并沒有歸入職業(yè)移民，因此對華人整體來說，憂大于喜。

RAISE取消公民父母移民一項最受華人反對。中國人傳統(tǒng)注重家庭團聚，注重孝道，去國他鄉(xiāng)離開父母有不得已的理由。希望和父母團聚可以說是每一個華人包括留學生的心愿，尤其很多留學生是獨生子女。

RAISE取消公民父母移民，令很多原本打算留在美國發(fā)展事業(yè)的留學生左右為難，雖然提案有可以為父母申請居住延期的條款，但對希望安度晚年的老人來說，不能移民到底是個不確定和不安定因素。

RAISE提案斬斷“移民親屬鏈”， 被稱為“定錨嬰兒”的來美生子也一定會受影響。對當局來說，修憲難，但審查趨嚴并不難，現(xiàn)在已有簽證和入關收緊的現(xiàn)象。

與此相關還有衍生的處于灰色地帶的月子中心，以及一度火爆的旅游市場，目前事實上已經受到影響。

從10月份開始，赴美商務簽證，H1B簽證的延期和轉換工作，申請綠卡遞交表格等，都需要面試，等待的時間相應延長很多，變數(shù)也可能增加。

留學美國的簽證審查也開始趨嚴，尤其對那些想到美國混文憑或混身份的人來說，簽證將不易取得，過去數(shù)年美國駐中國使領館對申請留學發(fā)放簽證的“水過”“秒過”(形容快速和容易取得簽證)現(xiàn)象已成為歷史。

即使已到美國留學，如有違法行為如非法打工、替考，甚至被一些留學生認為是無關緊要的代替上課，都可能面臨被遣返的命運。這類行為在過去當然也屬違法，但在移民收緊的當下，從速從嚴處理是可以想象的。

在經歷了三十年的移民高峰期后，美國開始收緊移民，大背景是歐美社會反移民潮流的興起，在國內則是以反恐和振興美國經濟為口號，不可否認也有反“政治正確”后針對少數(shù)族裔移民的因素在內。

日前白宮顧問米勒在解說RAISE時，指CNN記者引用被視為移民象征的自由女神像上的詩句是混同了“詩歌”和“政策”的區(qū)別，引發(fā)爭論和論戰(zhàn)，特朗普政府被質疑是否改變美國的移民歷史和傳統(tǒng)，甚至改變美國立國的平等自由精神，等等。

無論如何，在未來六個月或者本年度或之后數(shù)年，不管RAISE提案是否能夠通過，移民收緊已成為不可逆轉的趨勢。

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