在日中國研修生問題到底出在哪里

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在介紹中國研修生的生活與工作之前，我先來介紹一下日本政府的“外國人研修生制度”。日本最早的“外國人研修生制度”開始于1981年，那時候，日本正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期，一方面需要大量的勞動力，另一方面，日本一躍成了世界第二經(jīng)濟(jì)大國，口袋里有錢了，也想著幫助一下發(fā)展中國家提高技術(shù)。

說一句公正的話，那時候，日本政府的初衷是好的。希望通過接納發(fā)展中國家的年輕人到日本來研修，將日本的先進(jìn)技術(shù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，促進(jìn)“研修生”母國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)時的研修生的收入，對于發(fā)展中國家來說，是巨款。譬如在1984年，中國的一名大學(xué)畢業(yè)生一個月的工資一般只有50元人民幣。但是那時候，日本人一天的工資就有600元人民幣。所以，那時候，中國人去日本做研修生，還得開后門。 >>預(yù)約名師，定制出國留學(xué)方案

1991年，日本政府的法務(wù)省、外務(wù)省、厚生勞動省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和國土交通省聯(lián)合成立了一個外國人研修生管理機(jī)構(gòu)，叫“國際研修協(xié)力機(jī)構(gòu)”，負(fù)責(zé)外國人研修生的引進(jìn)與管理，并正式建立了國家層面的“外國人技能實(shí)習(xí)生制度”。這一新的制度，將外國人原先只能在日本研修一年的時間，延長到了3年。

但是，這一外國人研修制度在日本經(jīng)濟(jì)泡沫崩潰之后，開始走樣。90年代初，日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅，經(jīng)濟(jì)陷入了困境。加上社會老齡化嚴(yán)重，出生率長期在最低谷徘徊，農(nóng)村地區(qū)青壯年紛紛離開故土來到城市找工作，使得農(nóng)村和漁村的勞動力嚴(yán)重缺乏。不少企業(yè)受利益驅(qū)使，在實(shí)際操作中，把研修生當(dāng)做了來自海外的廉價勞動力，一些研修生的心態(tài)也發(fā)生變化：來到日本不再為了學(xué)習(xí)技術(shù)，只是單純?yōu)榱藪赍X。于是，各種問題開始產(chǎn)生。

第一個問題，是中國國內(nèi)派遣機(jī)構(gòu)的變化。原先是政府的合作項(xiàng)目，因此，都是中國政府指定相關(guān)機(jī)構(gòu)選拔優(yōu)秀的青年到日本學(xué)習(xí)技術(shù)，從事技術(shù)研修工作。但是進(jìn)入90年代，日本開始擴(kuò)大外國研修生的概念，不僅允許工廠可以招收研修生，也允許農(nóng)戶、水產(chǎn)加工企業(yè)、建筑公司招收研修生，于是，外國人研修生實(shí)際上成了廉價勞動力。因此，中國的派遣機(jī)構(gòu)，也有政府部門降到了政府制定的國際技術(shù)合作公司之類的企業(yè)。再后來，一般的私人也參與了中介，外事部門的三產(chǎn)機(jī)構(gòu)也參與其中，于是，中國國內(nèi)的研修生派遣不再是選拔制，而是誰想去就可以去。也就是說，技術(shù)研修生變成了勞務(wù)輸出。

第二個問題，80年代的中國赴日研修生，基本上是到日本的大企業(yè)去學(xué)技術(shù)。但是到了90年代，基本上是到日本的漁農(nóng)村去干體力活。日語中有一個專用術(shù)語，叫“三K勞動者”，三K指的是艱辛、骯臟、危險(xiǎn)，因?yàn)樵谌照Z中，這三個單詞的日語發(fā)音念作「 きつい (Kitsui) 」「汚い (Kitanai) 」「危険 (Kiken) 」，開頭都有一個K字，所以稱作為“3K”。日本經(jīng)過70年代和80年代的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之后，已經(jīng)進(jìn)入了人人有車的富裕社會，因此，年輕人都不愿意去從事這一種“3K勞動”，因此引進(jìn)外國人廉價勞動力，成了日本企業(yè)，尤其是漁農(nóng)村小企業(yè)與農(nóng)戶們的一種實(shí)際需求。于是，大批中國研修生到了日本，就成了日本人不愿意干的3K勞動者。

第三個問題，是待遇的變化。80年代的中國研修生去日本研修，日本企業(yè)基本上是按照日本員工的薪水標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼的。所以研修一年，基本上可以帶上電視機(jī)、照相機(jī)等幾大件回國。但是，一旦研修生成為日本漁農(nóng)村的廉價勞動力之后，他們的待遇就發(fā)生了很大的變化，尤其是工資，不再像以前那樣參照日本員工的待遇發(fā)放，而是以研修費(fèi)的名義發(fā)放，那么這一筆研修費(fèi)是多少呢?一般只有日本員工工資的一半。 >>在線咨詢?nèi)毡玖魧W(xué)條件

第四個問題，是中日兩國管理機(jī)構(gòu)的共同剝削。既然是作為勞務(wù)輸出，就意味著是去海外掙錢，于是中國的派遣機(jī)構(gòu)要收錢，日本當(dāng)?shù)氐墓芾頇C(jī)構(gòu)也要收錢，結(jié)果研修生實(shí)際到手的工資，少的可憐。我在宮城縣調(diào)查了一家水產(chǎn)加工企業(yè)，這一家企業(yè)有8名中國研修生，年齡都是在20幾歲，男性5人，女性3人，都是遼寧人。這家企業(yè)的老板告訴我，除了加班費(fèi)，他每一個月支付給中國研修生的固定工資，是14萬日元。而工廠里日本人同年齡員工的月工資是18萬日元，相差4萬日元。但是，我問了中國研修生，你們實(shí)際到手每個月是多少日元?他們回答是9萬日元，大約是5400元人民幣。那么還有5萬日元跑哪里去了呢?這5萬日元中，遼寧的勞務(wù)派遣公司收了3萬日元，日本當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)勞務(wù)管理協(xié)會收了2萬日元。問這兩家機(jī)構(gòu)為什么每個月都要收這么多的錢?他們的回答很簡單，就是研修生的管理費(fèi)。我跟他們算一筆賬，如果中國一家勞務(wù)派遣公司往日本派100名研修生，每個月就可以有300萬日元的管理費(fèi)收入，這300萬日元，相當(dāng)于18萬元人民幣。 >>在線咨詢?nèi)毡玖魧W(xué)費(fèi)用多少

第五個問題，是掙錢的壓力。在90年代，當(dāng)中國人的月工資只有幾百元的時候，到日本辛苦一個月，可以掙幾千元，再辛苦也會忍耐。但是，到了現(xiàn)在，在上海的餐廳里端端盤子，每個月也可以掙到2、3000元的時候，日本的4、5000元的收入，就失去了魅力。于是，加班成了研修生們獲取額外收入的最主要途徑。像宮城縣的這一家企業(yè)，在漁汛期，一個月基本上要加班100個小時，也就是每天加班4個小時，基本上是上午8點(diǎn)鐘開始工作，到晚上9點(diǎn)鐘才能下班，每周也只能休息一天。每小時的加班工資是500日元，也就是30元錢，一個月也就多出5萬日元，剛好把中日兩家管理機(jī)構(gòu)抽取的管理費(fèi)掙回來，使得自己每個月的收入維持在8000多元人民幣的水準(zhǔn)。

第六個問題，是生活的壓力。由于研修生工作的地方，大多數(shù)是偏僻的漁農(nóng)村，因此平時沒有太多的娛樂生活。許多研修生是獨(dú)身子女，在國內(nèi)還沒有吃過那么多的苦，在日本的飲食也有許多的不適應(yīng)，加上還有語言的障礙，收入又不高，每年還不能回家探親。同時在出國時，國內(nèi)派遣公司還收取了5-10萬元人民幣不等的押金，因此他們的生活與精神壓力很大。今年元旦期間，日本就發(fā)生過2名戀愛的中國研修生在酒店里共度新年，結(jié)果因?yàn)闋幊�，男生殺害了�?8歲的女研修生，釀成了慘劇。這些年來，至少有30多名中國研修生在日本研修期間勞累死亡、或者生病死亡，工作事故與交通事故死亡，甚至還有自殺。

雖然有上述這些問題，但是日本的外國人研修生制度的最大問題，還是日本政府這一制度的本身問題。明明是引進(jìn)國外的勞動力，卻偏偏要弄一個“研修生”和“技能實(shí)習(xí)生”的名義，種菜殺魚，這種誰都能干的活，叫外國人來日本研修，本身就是一個笑話。所以日本政府掛著這一塊遮羞布，使得雇傭外國研修生的日本企業(yè)和雇主，就可以逃避勞動法所規(guī)定的企業(yè)雇傭義務(wù)，譬如說，勞災(zāi)保險(xiǎn)、雇傭保險(xiǎn)、男女同工同酬。所以，這一制度本身，就是一個剝削外國人廉價勞動力的制度。

同時，一部分日本企業(yè)和雇主強(qiáng)迫研修生加班，而加班費(fèi)比日本平均的小時工資還要低。有的變態(tài)的雇主對中國女研修生性騷擾，甚至在女研修生的宿舍里安裝攝像頭。這些雇主并沒有把外國研修生當(dāng)作正規(guī)的勞動者對待，而是視為可欺負(fù)的廉價勞動力加以虐待。有的雇主為了防止中國研修生逃走，以代為保管的名義，扣押研修生的護(hù)照。 >>立即咨詢?nèi)毡玖魧W(xué)簽證如何辦理？

聯(lián)合國人權(quán)組織已經(jīng)多次對日本政府提出批判，日本媒體也多次曝光，甚至指責(zé)日本政府是變相推行一種奴隸勞動制度。但是這一問題一直得不到合理的解決。

日本厚生勞動省1月27日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年10月底，在日本的外國人研修生超過21萬人，同比增長25%，他們支撐著日本的農(nóng)業(yè)及漁業(yè)，以及東北地區(qū)的災(zāi)后重建，與2020年東京奧運(yùn)會場館的建設(shè)。外國人研修生中，最多的是中國人，達(dá)到9萬人。其次是越南人，還有菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞人。但是，日本政府的統(tǒng)計(jì)也稱，在過去6年中，至少有1萬名中國研修生中途逃離，下落不明，或者已經(jīng)在居酒屋打黑工。 >>立即評估我的申請條件

中國研修生在日本遭遇非人待遇，被扣克工資，遭到性騷擾，工傷事故得不到很好的治療與補(bǔ)償，遇到這些問題，一定要理直氣壯地為捍衛(wèi)自己的權(quán)益抗?fàn)帯?/p>

我前幾天接受北京法制晚報(bào)的采訪時，向中國研修生提了這樣的建議：

萬一在日本受到了不公正待遇，研修生可以向日本當(dāng)?shù)氐膭趧颖O(jiān)督署(專門管理勞動人事的政府機(jī)構(gòu))進(jìn)行申訴。即便自己不懂日語，只要提供相關(guān)的書面材料，勞動監(jiān)督署也會出面處理。勞動監(jiān)督署在日本擁有很強(qiáng)的執(zhí)法權(quán)力。遇到人身傷害和遭到性騷擾，要保留好證據(jù)，可以直接向當(dāng)?shù)氐木�察署�?bào)警。

同時，研修生還可以向日本專門援助外國人的工會組織和律師團(tuán)體提出申訴。此外，遇到大事要及時向中國大使館或是領(lǐng)事館通報(bào)，尋求中國政府的保護(hù)�？傊�，不管遇到什么情況，都不能忍氣吞聲，尋找日本法律的幫助。一般情況下，日本雇主是怕吃官司，也很怕自己的名聲搞丑。

最后，我還要特別提醒準(zhǔn)備出國的研修生們，你們在與中國國內(nèi)的勞務(wù)公司簽訂合同時，一定不要忘記寫上這么一句話：因日方雇主原因被迫提前回國，不得扣除押金。我們?yōu)榱松�活，吃苦可以，但是受氣絕對不行。

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